阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
新中国成立之初，就有关于农村社会保障的法律条例。1949年11月内务部作为国家社会保障的主要管理机构成立，其工作包括农村救灾、社会救济和优抚安置等。面对各类自然灾害和饥荒，各级人民政府采取发放救济粮款、组织群众互济、发动募捐、实行以工代赈、减免农业税收、建立国家银行领导的信用合作社为基础的农村新型信贷体系等多项措施进行应对。1956年后，中国农村逐步确立了以集体经济为基础、以集体保障为主体的复合型社会保障制度。
——摘编自宋士云《1949—1978年中国农村社会保障制度透视》
材料二
改革开放后，随着工业化的发展，城乡差距进一步扩大，
“三农
”问题日益突出。2003年，新型农村合作医疗制度试点建设启动，筹资实行个人缴费、政府补贴和集体扶持相结合，到2008年底已覆盖所有含农业人口的县市区，参合率达91.5%；2006年，国家取消农业税，并出台了一系列强农惠农富农的政策；2007年起中国全面建立了农村居民最低生活保障制度；截至2009年，以农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、农村五保供养制度、自然灾害生活救助制度等为主要内容的农村社会保障体系初步形成。
——摘编自王延中《改革开放40年与社会保障中国模式》 （1）根据材料一、二，归纳我国不同阶段农村社会保障体系发展的共同之处。（4分）
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析我国不同阶段农村社会保障体系建立的背景及意义。（10分） |