阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。（14分）
材料一
1796—1815年间，到美国的欧洲移民平均每年仅约3000人。因此，美国在一些人口相对稀少的地区开始制定吸引外来移民的鼓励政策。1864年，美国国会制定了《鼓励外来移民法》，吸引了大量外国人特别是西欧人移居美国。1820—1880年间，约有1100万名西欧、北欧移民来到美国。此时的美国基本上处于自由移民期，对移民普遍采取较为开放的政策。
——摘编自郭哲、王晓阳《美国的人才吸引战略及其启示》
材料二
1940—1944年，美国人口增长了4．7%，但全美高校同期授予的各种学位却减少了30%～50%。1952年，美国国会通过新移民法，规定在优先移民群体中，有50%的名额被用于
“受过高等教育，有技术培训的经历、专业化经验或特殊才能
”的群体。值得注意的是，该法禁止任何支持共产党组织的人或亲共人士入境。
——摘编自梁茂信《冷战与美国人才吸引机制的形成（1945—1960）》 （1）根据材料一，简析19世纪外国移民给美国发展带来的影响。（6分）
（2）根据材料二，指出美国1952年移民法相较于1864年移民法的主要变化，并分析变化的原因。（8分） |