阅读材料，完成下列要求。（24分）
材料一
19世纪，伴随着英国工业革命，伦敦城市化进程加快。为了让更广泛的社会阶层接受世俗高等教育，1826年和1829年，伦敦大学学院和伦敦国王学院先后成立，并努力向政府申请正式大学地位。1835年，政府同意两所大学的办学资格，并合并成立伦敦大学。1836年，国王威廉四世颁布第一特许状，赋予伦敦大学独立法人的合法地位以及一定程度的办学自主权，包括设定教育目标、管理内部事务和自主选定管理人员等，政府通过立法、拨款等非直接行政手段与大学进行互动，而大学则通过自我管理和与政府的协商来平衡自身的利益，形成了一个由大学理事会和政府共管的双重治理模式。特许状保障了伦敦大学的学术自由权，使其跻身欧洲一流大学，提升了其在全世界的地位和影响力，成为英国乃至全球的著名高等学府。
——摘编自袁传明《近代英国高等教育改革与发展研究——以伦敦大学百年史（1825—1936）为个案》等
材料二
1896年，李端棻上《请推广学校折》，奏请光绪皇帝改革学制，建立京师大学堂，得到光绪皇帝批准，并开始筹办。7月，孙家鼐上《议复开办京师大学堂折》，光绪皇帝览折后表示赞同，但因守旧势力反对而被搁置。1898年2月，王鹏运上《需才孔亟，请饬速设京师大学堂折》，光绪皇帝谕令
“其详细章程，着军机大臣会同总理各国事务衙门王大臣妥筹具奏
”，但几乎没有行动。1898年6月光绪皇帝颁布
“明定国是
”诏书，将创办京师大学堂作为新政第一等大事来办，总理各国事务衙门委托梁启超草拟京师大学堂章程上报，令孙家鼐为管学大臣，聘请美国人丁韪良为总教习。不久，戊戌变法失败，新政废除殆尽，但保留了正在艰难筹建的京师大学堂。京师大学堂的创建，虽历经曲折，但最终开创中国近代高等教育之先河。
——摘编自茹宁《中国大学百年模式转换与文化冲突》等 （1）根据材料一，概括英国伦敦大学的创办特点。（8分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出晚清京师大学堂的筹建与英国伦敦大学建立的不同之处，并分析其时代背景。（12分）
（3）综合以上材料并结合所学知识，说明近代高等教育创办对国家发展的作用。（4分） |