【中国共产党的税制改革】（14分）
材料一
抗日战争时期，根据地80%以上的人都在为抗日承担税负，但为了照顾广大人民的利益，中国共产党实施了许多减负措施。首先，帮助根据地人民解决困难，在他们收入不断增加的条件下，再收取一定的税收；其次，根据地的税收来源不单单取之于民，同时还取之于己，取之于己主要是生产自足和公营经济收入。毛泽东提议从1943年起，每年征收公粮十八万担，就是由于生产发展总产量增至更大数目时，也只收这个数目，这个数目以外的一切增产概归农民。
——摘编自赵云旗《从历史视角看中国共产党“轻税于民”的税收宗旨》
材料二
1992年，党的十四大确立了社会主义市场经济体制的目标，为实现这一目标，当时党和政府进行了粮食流通体制改革，实行市场定价，其后，在市场化程度加深的同时，原财政包干制的弊端便显现出来：地方盛行保护主义，使得地区间经济封锁，导致地区差距增大，割裂了全国统一市场，税种的征收既繁琐又不公平，中央对地方宏观调控作用减弱等。针对以上问题，中央于1994年启动
“分税制
”财政体制改革：将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管。
——摘编自叶琛《新中国成立70年来财税体制改革变迁及基本经验》 （1）根据材料一，概括抗日战争时期中国共产党税收制度的特征。（6分）
（2）根据材料二并结合所学，指出20世纪90年代我国税制改革的原因，并简析其意义。（8分） |