阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
夏王大禹曾告诫后世子孙：
“民惟邦本，本固邦宁。
”西周强调
“明德慎罚
”的指导方针。汉初统治者采取
“富之
”
“教之
”
“编户齐民
”
“绳之以法
”的社会治理方针。秦朝的国家管理模式开启了治国的新样式，创立了皇帝作为中心、统领上至中央部门、下至地方郡县的统一的国家管理模式。为推行综合治理体制，秦朝要求各级官吏
“以法为教
”，把学习法律知识作为培养官吏的必修课程；要求百姓
“以吏为师
”，以适应国家综合治理的需要。隋朝时期，朝廷开始采取三省六部体制。中书省、尚书省、门下省共同辅佐皇帝，行使中央决策权。清承明制，在治理体系上实行
“满汉复制
”的方略，同时为防范汉族知识分子反抗，大兴
“文字狱
”。清代把左、右谏议大夫和左、右谏言都纳入都察院体制。
——摘编自郭成伟《中国古代社会治理体系与治理能力研究》
材料二
始于清末的地方自治立法赋予了传统的自发演进而来的非正式的绅权正式法律地位，允许并要求士绅以组织化、制度化的方式参与地方的教育、实业、卫生、公营事业、慈善救济、财务及其他地方公益事业，使大批绅士从体制外走向体制内。民国时期，国家政权对乡村社会的改造与整合力度越来越大，迈向现代化的急迫感使得国家政权不断下沉以从乡村汲取资源。1934—1935年，国民政府确立了
“纳保甲于自治
”的原则，一方面强化
“党治
”，另一方面强调
“地方自治
”应先建立保甲组织，进一步强化了对乡村基层的控制。
——摘编自刘琼《英租威海卫乡村治理：传统的接续与现代性的生发》 （1）根据材料一，指出中国古代社会治理的主要手段。（6分）
（2）根据材料二，概括指出清末至民国基层治理的演变趋势，并分析其影响。（8分） |