阅读材料，回答问题。（14分）
材料一
明代以来，淞江地区水网淤积、水旱灾害频发，嘉定地段尤为严重，该地农民开始弃稻种棉。
“十田九棉
”的种植结构加剧了当地缺粮的局面，百姓需
“以花成布，以布贸银，以银兑米
”，几经周折耗损。时任礼部尚书、嘉定人徐学谟谒见首辅张居正，积极推动漕粮折银，并最终获得支持。
——摘编自姜云峰《环境、赋税与地方社会——明代嘉定折漕过程及效应》
材料二
英格兰斯图亚特王朝（1603—1714年）常常撇开议会管理国家。1689年《权利法案》第4条规定：
“凡未经议会准许，借口国王特权或供国王使用而征收的金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆当违法
”。1854年，议会制定《公共收入统一基金支出法》，规定：国内收入部、关税部的所有年度财政预算，都要提交议会。18世纪中叶，用于济贫的开支每年约为70万镑，19世纪初支付济贫开支的济贫税增长了62%。
——摘编自滕淑娜《从赋税来源与用途看英国近代议会与税收》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括促成明代嘉定漕粮折银的因素。（6分）
（2）根据材料二，归纳17世纪末以来英国赋税制度的变化特点。（6分）
（3）综合以上材料，从国家治理的角度谈谈你对赋税改革的认识。（2分） |