阅读下列材料，回答问题。
材料一
传统中国有着自己的天下观和四夷观，遵循自有的方式与秩序，处理与周边国家的关系。晚清自五口通商，海禁大开，传统中国天下观以及与他国交往的模式遭受冲击。总理衙门成立后，为因应邻国崛起对国家安全构成的威胁以及保护海外侨民的现实需要，积极筹备向海外派遣常驻使节，并在1875年将该计划付诸实施，清朝的驻外使节开始承担搜集情报、保护侨民、购置机械、学习洋务的使命。
材料二
1866年—1875年清朝关于遣使问题讨论（节选部分）
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参与者
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意见、理由与方案
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| 1866年
4—11月
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江西巡抚刘坤一
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担忧。“分遣使臣往驻各国，不得任其所指，以柱石重臣弃之绝域，令得挟以为质”。
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| 浙江巡抚马新贻
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反对。向各国派“代国大臣”，得“秉政”虚名，却予对方以借口，使其“代国大臣”能借口秉中国之政。
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| 1874年11—12月
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直隶总督北洋大臣李鸿章
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速遣使日本与各大国。若有使臣在日，当能预阻日本侵台，“派往驻扎日本公使，外托邻邦报聘之礼，内答华民望泽之诚……俟公使到彼，应再酌设总理事官，分驻口岸，自理讼赋，以维国体。不特此也，即泰西诸大邦，亦当特简大臣轮往兼驻，重其禄赏而定以年限，以宣威信、通情款”。
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——摘编自李文杰《中国近代外交官群体的形成（1861~1911）》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出晚清外交观念的变化并分析原因。
（2）根据材料二，概括清朝遣使问题讨论的特点，结合史实说明李鸿章
“速遣使日本与各大国以维国体以宣威信
”的失败。 |