阅读材料，完成下列要求。（20分）
材料一
孔子曰：
“善人为邦百年，亦可胜残去杀矣。
”
“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎。
”对于如何实现
“无讼
”，孔子提出的是一套为政以德、为国以礼、为政在人的治理方案，总体上是以德去刑。汉代一些地方行政司法官吏，在社会治理中，综合运用礼教、政教对社会的指引作用及刑罚对犯罪的禁止功能，综合治理，以达到最大限度地解决社会冲突、化解社会矛盾的目的。例如：秦彭
“准礼训人，不任刑罚，崇好儒雅，教明庠序
”；东汉刘矩稍迁雍丘令，
“以礼让化 之，其无孝义者，皆感悟自革。民有争讼，矩常引之于前，提耳训告，以为忿恚（愤怒）可忍，县官不可入，使归更寻思。讼者感之，辄各罢去。其有路得遗者，皆推寻其主
”等。
——摘编自胡仁智《中国古代地方治理的儒家化及其历史启示》
材料二
罗马法是在古希腊自然法理念的感召下，经千余年的历史筛选而鼎立起来的传统私法文化之源。由于罗马法学家一开始就以自然法为指导，诠释着以市民法和万民法等为代表的法律法规，并亲历种种司法实践，在几个世纪中一贯以往。他们形成传统的诉讼指导、诉讼参与、撰写契据，解答司法实践中大量的现实问题，更使他们的解答常常必须被审判者所接受，直接作为判案依据，这大大推动了罗马法律制度的发展。加之罗马版图的日益扩大，对外交往日愈频繁，国内人际关系越来越趋于复杂，法律的确认和处理已是罗马国家不可替代的必然手段，因此，罗马民间才靠着罗马法学家的活动成了有史以来的
“法制帝国
”。
——摘编自张蓉蓉等《罗马私法——自然法的法律表达》 （1）根据材料—并结合所学知识，概括指出汉代社会治理的发展，并作简要评析。（10分）
（2）根据材料一、二，比较古罗马与中国古代在社会治理上的不同之处，并结合所学知识说明产生不同的原因。（10分） |