阅读材料，完成下列要求。
材料一
罗马帝国面积广大，人口众多，但常设官职非常少，直到公元2世纪，中央和行省的高级官员不过150人左右。罗马境内存在众多地方风俗与文化，甚至同一行省内部都保留着自己部落首领的藩属国。即使是把元老院、高级长官乃至立法的职权都集中于一身的皇帝也不可能将触角深入城市和乡村，只能仰赖行省和地方的精英阶层治理各地。行省总督是该省最高的军事、行政和司法长官。总督之下是罗马帝国的基本单位自治市，每个城市设有官员、议事会和公民大会。地方政府的主要任务是维持秩序，保卫疆土和向中央政府输送税收，即使是这些任务，地方政府大多也仅限于倡导，而非通过政府投资系统开发和兴办。通过把治理责任委托到地方，罗马人有效地削减了行政成本，维持了庞大帝国的运转。
——摘编自晏绍祥《与距离斗争：波斯、罗马与秦汉帝国的中央集权和地方自治》
材料二
罗马城起于山丘之上，台伯河河床较低致使当地居民日常取水极其不便。帝国境内地势险要之处的水源无法满足军事需要，位于西班牙的陈旧供水系统也无法满足居民日常用水需求……从而修建了赛戈维亚古罗马高架引水桥，引水桥由2.04万块石块堆砌而成，共由166个圆拱构成，128根石柱支撑，长728米，高30.25米。引水桥巧妙地结合赛戈维亚的地势特点进行设计，将河水引向地势较高的城市区域。
古罗马高架引水桥
——摘编自李延梅、周小儒《浅谈西班牙赛戈维亚古罗马高架引水桥的建筑设计之美》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括罗马帝国实行地方自治的必要性。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明修建古罗马高架引水桥的目的，并指出赛戈维亚高架引水桥的建筑特征。 |