阅读材料，完成下列要求。（25分）
材料一
表2 英、德、美三国福利国家建构过程中的社会规约功能对比
| 福利国家的社会规约功能
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英国
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德国
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美国
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| 典型实践的时间段
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16、17世纪工业化前，惩罚（体罚等）与社会救济并重，1601年的济贫法实施也伴随着明显的社会规约实践
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19世纪中后期，伴随着快速工业化过程
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20世纪中后期，福利国家建设加速期
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| 目的
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缓解商贸活动、圈地运动所带来的人员流动问题以及城市贫困等社会问题
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回应不断高涨的工人运动与社会民主党势力不断壮大的政治问题
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实现对底层社会和少数族裔的有效社会规约
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| 对象
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城乡社会流动与社会贫困，城市治安问题等
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阶级矛盾与无产阶级政党
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社会纵向分层与种族分层
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| 方式与手段
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强制性工作，惩罚与社会救济并存，依据新旧济贫法实施
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政治上打压与福利收买并用，依社会保险立法实施
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强调工作伦理，强化社会共享价值，即自力更生等自由理念；有限的、分散的救济政策
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| 效果
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缓解了社会问题，大量供给工业化需要的廉价劳动力
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对工人阶级实现了分化、收买与整合；分化了德国左翼政党势力
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对社会贫困和种族问题实现了良好的社会控制
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——摘编自陈兆旺《通过福利国家实现的社会规约与国家治理——基于英、德、美三国实践的比较研究》
材料二
新中国社会福利制度发展大体上经历三个阶段：1949—1956年是传统福利制度的创建阶段；1957—1983年是传统福利制度的发展阶段；1984年至今是传统福利制度向新型社会福利制度的转型阶段。新中国社会福利制度发展与改革历程与新中国社会主义制度的建立与发展密切关联。随着向市场经济转轨，在市场化改革的背景下，通过对职工福利、民政福利的改革和社区服务的发展，社会福利制度的保障范围得到拓展，逐步由补缺型向适度普惠型转变，社会福利的社会化特征日渐凸现，传统福利制度经历制度重塑并向现代化福利制度模式转变，即一个以国家、集体兴办的社会福利机构为骨干，以社会力量兴办的社会福利机构为新的增长点，以社区福利服务为依托，以居家供养为基础的现代社会福利体系正在形成。
——摘编自宋士云《新中国社会福利制度发展的历史考察》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括近代英、德、美三国福利国家建构过程中社会规约功能的异同点。（13分）
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出中国福利制度的特点，并分析中国福利制度发展的影响。（12分） |