阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
上古时期，人们只称
“城
”，而不称或少称
“城市
”。中国初期的城市，不是经济起飞的产物，而是政治领域中的工具。
——摘编自徐龙国《中国古代城市与文明起源》
材料二
中国早期城市制度是由《周礼》规定的。在《周礼》之后，古代城市的发展进程始终伴随着国家的权力确认。从秦汉以后到宋，中国的城市政治制度既体现为国家结构的严密，也体现为市场和社会、家庭要素的功能性导入。
——摘编自姚尚建《在城市革命之前——中国古代城市的制度巩固》
材料三
近代以来进入工业时代，经济中心城市优先增长。中国城市发生分化，部分城市衰落，而另一部分城市因被迫开放成为通商口岸脱颖而出，如上海、天津、武汉、广州、重庆等沿江、沿海的中等城市相继发展成为百万人口以上的特大城市。
——摘编自何一民《试析近代中国大城市崛起的主要条件》
材料四
英国是世界上最早开启工业化与城市化的国家，却也较早承受了转型时期公共卫生状况严重恶化的后果，不得不摸索出一套适应城市化、工业化发展需要的公共卫生管理制度。最终，英国构建出一套以地方政府为核心，辅以中央政府监督引导的公共卫生管理制度。
——摘编自王广坤《19世纪中后期英国公共卫生管理制度的发展及其影响》 （1）结合人类社会发展规律，简析材料一、二、三中推动城市发展变化的原因。（8分）
（2）依据材料四并结合所学知识，指出近代城市化早期存在的问题，并分析近代英国发展公共事业的意义。（6分） |